一、出台的背景与意义

近年来，精神障碍社区康复服务机构（以下简称精康机构）在促进精神障碍患者康复、提高其生活质量、减少社会歧视以及支持家庭等方面发挥着重要作用，但在发展过程中也存在一些管理问题。为进一步规范精神障碍社区康复服务机构管理，营造和谐的社会环境。长沙市民政局依据国家和省级相关文件，制定了《长沙市精神障碍社区康复服务机构管理办法》（以下简称《办法》）。

二、《办法》的主要内容

（一）精康机构的总体目标

建立健全“医院－机构－家庭－社区－社会”五位一体的精神卫生福利服务体系，打造长沙市精神障碍社区康复服务综合指导中心（以下简称综合指导服务中心），优化集培育孵化、业务提升、队伍建设、服务示范、交流展示等功能于一体的综合服务平台。《办法》的出台旨在健全精康机构管理机制，推动精神障碍社区康复服务提质增效。

（二）精康机构的补助条件

1．纳入精神障碍社区康复建设和运营补助范围的机构，需由区县（市）民政部门初审后书面向市民政局报备且符合以下条件。

（1）机构设置。依法成立并具有相关资质和业务能力；符合湖南省《精神障碍社区康复机构服务规范》（DB43／T1971—2020）要求。

（2）安全管理。保障房屋、消防、食品卫生、水电煤气使用、疫情防控等方面的安全，全力为会员提供安全、满意的服务环境。

（3）人员配备。机构专职工作人员与日均活跃会员人数不少于1：6的比例。工作人员每人每年应接受不少于20小时培训。

（4）场地设施。场地不少于200平方米，配有消防器材、文体器材、办公器材等基础设施设备。

（5）基础服务。机构建档会员（会员自愿入会）人数不少于100人，每个会员服务量不少于1次／月；日均活跃会员不少于6人，至少为其提供2项专业服务。

（6）服务内容。为会员提供服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交技能训练、职业康复训练、心理治疗和康复、同伴支持和家庭支持等服务。

2．市级精康机构作为全市精神障碍社区康复服务综合指导中心，除以上条件外，还需符合以下条件。

（1）专职工作人员不少于5人（社会工作者不少于3人、心理咨询师不少于1人、康复师等其他工作人员不少于1人）。

（2）场地不少于1000平方米，各项设施设备齐全。

（3）建档会员人数不少于200人，月服务量不少于1次／人；日均活跃会员不少于18人，能提供2项及以上的专业服务，组织社区活动不少于1场／年。

（4）组织不少于2次／年的全市精康机构从业人员开展培训；组织不少于1次／年区县（市）精神障碍社区康复服务管理人员进行培训；对建档会员家属或志愿者进行组织不少于1次／年的培训。

（5）链接相关医疗机构，为区县（市）精康机构提供医疗技术指导；指导区县（市）精康机构开展家庭康复指导和随访等工作；定期开展不少于2次／年的全市精康机构实地督导或评估；配合区县（市）民政局开展新建精康机构验收评估。

（6）定期策划精神障碍社区康复服务新闻宣传主题；在市级以上主流媒体及行业媒体上发稿1篇以上；组织开展不少于2次／年的跨地区行业交流。

（三）精康机构的评估等级

《办法》将精康机构评估等级依据得分划分为优秀（90分（含）以上）、良好（85分（含）以上）、合格（80分（含）以上）、不合格（80分以下）四个等级。

区县（市）精康机构依据《长沙市县级精神障碍社区康复服务机构评估标准》进行评估；市级精康机构按《长沙市市级精神障碍社区康复服务机构评估标准》加评，两次评估结果各占50％。

（四）精康机构的补助标准

1．建设资金

纳入评估的机构，评估等级合格次年可补助一次性建设资金20万元，不合格的不予补助。

2．运营资金

（1）区县级精康机构

评估等级合格，给予8万元／年运营资金。

评估等级良好，给予10万元／年运营资金。

评估等级优秀，给予20万元／年运营资金。

评估等级不合格，不予补助。连续两年评估为不合格的机构自动退出评估范围。

（2）市级精康机构

评估等级合格，给予30万元／年运营资金。

评估等级良好，给予40万元／年运营资金。

评估等级优秀，给予50万元／年运营资金。

评估等级不合格，不予补助。连续两年评估为不合格的自动退出评估范围。